Ograniczenie funkcjonowania placówek oświatowych odczuwają boleśnie przedszkola niepubliczne. Rodzice nie zawsze są zainteresowani realizowaniem zadań oferowanych zdalnie przez przedszkole, a część przedszkoli, z przyczyn ekonomicznych, wolałoby pozostawać jedynie w gotowości do pracy a nie pracować zdalnie. Czy jest to możliwe?
Także prywatne przedszkola zamknięte dla dzieciW wyniku epidemii koronawirusa działalność dydaktyczna szkół została ograniczona w sposób wskazany w następujących regulacjach – rozporządzeniach Ministra Edukacji Narodowej:
- z dnia 11 marca 2020 roku w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19,
- z dnia 20 marca 2020 roku w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19.
Zapamiętaj! Ograniczenia w działalności w związku z epidemią koronawirusa dotyczą wszystkich jednostek oświatowych, wskazanych w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 marca 2020 roku w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Dotyczy to zatem także przedszkoli i jednostek niepublicznych oraz całkowicie prywatnych.
Nie można zaprzestać działalności oświatowejPocząwszy od dnia 12 marca 2020 roku – szkoły mają obowiązek przejść na tryb pracy zdalnej, a nauczyciele powinni wykonywać swoje obowiązki przede wszystkim za pomocą środków komunikacji na odległość. Zgodnie bowiem z § 3a ust. 1 i 2 rozporządzenia z 11 marca 2020 roku, w okresie od dnia 25 marca 2020 r. do dnia 10 kwietnia 2020 r. zadania jednostek systemu oświaty są realizowane z wykorzystaniem metod i technik kształcenia na odległość i tylko w wypadku, gdy ten sposób realizacji zadań nie jest możliwy, dyrektor danej jednostki powinien – po uzgodnieniu z organem prowadzącym – wprowadzić inny sposób realizowania tych zadań oraz poinformować o tym organ sprawujący nadzór pedagogiczny.
Zapamiętaj! Ograniczenie działalności polega nie tyle na całkowitym zamknięciu przedszkola czy szkoły, ile na zawieszeniu zajęć dydaktycznych i opiekuńczych oraz prowadzenie ich w dalszym ciągu w formie zdalnej (§ 3a oraz § 4a rozporządzenia MEN z 11 marca 2020 r. oraz § 7 ust. 1 rozporządzenia MEN z 20 marca 2020 r.). Przepisy są jednocześnie tak skonstruowane, że praktycznie wskazują na obowiązek kontynuowania działalności oświatowej. Obowiązek ten jednocześnie dotyczy przede wszystkim placówek publicznych, które realizują podstawę programową, ale także przedszkoli prywatnych, jeżeli również realizują podstawę, a ponadto otrzymują dotację z gminy na swoją działalność. W takim bowiem wypadku od kontynuowania tej działalności (nawet wyłącznie w sposób zdalny) może zależeć utrzymanie warunków udzielenia dotacji samorządowej.
Ograniczenie pracy na terenie placówkiPonadto, we wskazanym wyżej okresie na obszarze całego kraju w jednostkach oświatowych obowiązuje ograniczenie obowiązku świadczenia pracy przez pracowników tych jednostek na ich terenie – za wyjątkiem sytuacji, gdy zadań tych jednostek nie da się zrealizować w sposób zdalny lub gdy jest to niezbędne dla zapewnienia ciągłości funkcjonowania tych jednostek (§4a rozporządzenia z 11 marca 2020 r.).
Przestój? W ostateczności
W konsekwencji, placówki oświatowe niepubliczne powinny w choć minimalnym stopniu – na ile to możliwe – również kontynuować działalność, bez fizycznej obecności nauczycieli na terenie przedszkola, ale z poleceniem wykonywania pracy zdalnej. Nawet w przypadku, gdy danej formy czynności czy obowiązków nauczyciela nie da się pogodzić z prowadzeniem jej w sposób zdalny, dyrektor powinien z organem prowadzącym jednostkę uzgodnić inny sposób działania, a dopiero w przypadku, gdy i to okaże się niemożliwe – przedszkole należy zamknąć całkowicie i wysłać pracowników na tzw. przestój, wypłacając im w okresie zawieszenia świadczenie postojowe (art. 81 § 1 Kodeksu pracy).
Prowadzenie zajęć zdalnie może być warunkiem wypłacenia dotacji
W szczególności natomiast placówki niepubliczne, które otrzymują dotację z budżetów gmin na swoją działalność, mogąc dzięki niej obniżyć czesne, powinny mieć na uwadze warunki przyznawania dotacji budżetowych, które mogą uzależniać dalsze otrzymanie dotacji od podtrzymywania działalności placówki w formie zdalnej przez cały okres ograniczenia zajęć w jednostkach systemu oświaty.
Przedszkola bez dotacji mogą podjąć decyzję o przestoju
Wydaje się natomiast, że w przypadku przedszkoli i żłobków całkowicie prywatnych (tj. nie otrzymujących żadnych dotacji z budżetów samorządowych), wprowadzenie okresu przestoju jest wyłącznie decyzją dyrekcji placówki oraz ewentualnie jej organu prowadzącego.
Podstawa prawna
- Ustawa z 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1040) – art. 81 § 1,
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 11 marca 2020 roku w sprawie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. z 2020 r., poz. 410) - § 3a, § 4a,
- Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 20 marca 2020 roku w sprawie szczególnych rozwiązań w okresie czasowego ograniczenia funkcjonowania jednostek systemu oświaty w związku z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz. U. z 2020 r., poz. 493) – § 7 ust. 1.
